2021年1月23日至1月27日，为期5天的中国人民政治协商会议第七届海南省委员会第四次会议圆满完成各项议程，在省人大会堂胜利闭幕。来自海南各党派团体、各族各界的省政协委员齐聚一堂，紧紧围绕我省经济社会发展重大问题，积极资政建言、共谋良策，为海南自由贸易港建设贡献智慧和力量。
海南省政协委员、海口市人大代表、海口市新的社会阶层人士联谊会会长、海口市社会组织促进会会长、贵州荣霄古窖酒业有限公司董事长、海南君诚工程监理有限公司董事长王右军，在本次政协会议上分别提出2项提案和10条建议，具体如下:
一、关于落实《保障中小企业款项支付条例》加快清理拖欠中小企业工程款改善营商环境的建议：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》要求和国务院根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议精神， 2020年12月28日住建部下发了《关于做好2021年元旦春节期间房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资支付等有关工作的通知》。房屋建筑和市政基础设施工程建设领域欠薪的根源大多在政府某些机关、事业单位，其作为建设单位拖欠工程承包企业的工程款，导致承包企业欠薪。目前，我省各市县如琼海、大中专学校等事业单位，例如海南省机电工程学校等政府投资项目存在长期以来拖欠工程承包企业工程款的情况。
国务院《保障中小企业款项支付条例》已于2020年9月1日起施行。《条例》规定：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。因此，王右军建议：海南省大中专学校行政主管单位省教育厅，各市县政府一把手亲自抓，发改、财政、住建、交通、水利和国资等履行国有资产出资人职责的部门，结合实际制定有针对性的清理拖欠中小企业工程款专项行动工作方案，明确任务，突出重点，确保专项行动取得实效。发改等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式。财政部门要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。住房城乡建设、交通运输、水利部门和国资等履行国有资产出资人职责的部门要切实履行监管责任，一是对监管（管理）范围内的在建工程项目，逐一进行检查。二是加快清理进度，查清核实历史拖欠工程款存量，集中力量全面解决长期未解决的历史遗留拖欠工程款问题，做到问题不解决不销账，保障中小企业合法权益，确保经济健康可持续发展，改善海南自由贸易港的营商环境，从而建设诚信政府和诚信社会。
二、关于取消海南自贸港人防工程监理资质的建议：
原人防办由于行政体制改革已归属于地方政府的住建或应急行政主管部门管理，原人防监理资质审批体制也发生了巨大变化，人防监理资质所需要的注册人防监理工程师培训证书是原中国人防协会培训后颁发的，国务院早已取消此类收费培训证书。因此，相关部门不能再审批人防监理资质升级或新的监理资质。海南本省有近90家监理单位，目前无一家人防甲级资质监理单位，只有几家乙级、丙级人防监理资质单位。建筑工程大多都有地下室人防工程，建筑工程报建时除了正常的施工报建外，还需要提供人防监理资质进行单独的人防报建，导致一个建筑工程项目建设单位往往需要委托两家监理单位。本省监理企业因不具备相应资质，只能找外省监理企业挂靠或合作监理，不仅给建设单位造成极大麻烦，增加了项目投资和进度，也严重影响监理单位承接正常业务，增加监理单位的负担。
根据国务院《关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》相关文件精神，结合海南建立与自由贸易港相适应的行政管理体制需要。王右军建议：
1、海南具有特区立法权，建议海南省率先取消人防工程的监理报建；
2、人防工程在房屋建筑工程中仅仅是分部工程中地下室的一部分工程内容，充其量算作分项工程，其所有的工程内容或工程技术都包含在房屋建筑工程中，因此，房屋建筑工程中的人防工程无需单列出来，房屋建筑工程监理包含了人防工程监理，人防监理资质纯属多余的资质，建议取消人防监理资质及人防监理资质审批；
3、建议具备房屋建筑工程监理资质就可承接房屋建筑工程的人防工程监理业务。对于单独的人防工程项目根据等级由相应房屋建筑工程监理资质的单位承接，报建只需按照原来正常的施工报建即可，无需单独的人防监理报建。
会议期间，王右军从一名省政协委员的角度，对自己这一年来汇集的意见建议进行思考提炼，结合当前海南自贸港建设中的社情民意，还提出了以下10条建议：
1、2020年省政协在改革创新方面工作成效突出，希望政协在新的一年里更加注重解放思想、敢闯敢试。
2、希望尽快推动落实岛内免税，让岛内老百姓真正享受自贸港建设的红利。
3、在改善营商环境方面，要注重发挥企业、社会组织界别委员的作用。
4、深化“放管服”改革，尽快全面清理修订跟自贸港建设不相适应的法律法规，取消一批行政许可事项。
5、持续优化营商环境，让市场主体参与制定政策，让企业去评价营商环境优劣。
6、新官要理旧账，全面清还政府或投资平台长期拖欠中小企业的欠款，建设诚信政府和诚信社会。
7、制定具体的措施扶持壮大民营企业，海南发展控股公司作为政府项目代建单位要做表率。
8、加快教育事业的发展，引进培育大量高素质高学历幼儿园、中小学教师并提高教师待遇，从根本上解决教育资源不均衡的问题。
9、海南省全面开发二胎政策以来新生儿总数逐年下降，建议海南率先在全国全面放开三胎并出台政策鼓励生育。
10、大力创建海南特色、无公害、绿色环保农业品牌。
聚焦自贸港发展大计，共谱新时代奋斗新篇。海南省政协七届四次会议号召全省各级政协组织和广大政协委员要始终牢记习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海南省委的坚强领导下，敢字当头，干字为先，继续奋斗，勇往直前，切实扛起全面建设社会主义现代化国家的海南担当，为跑赢海南自贸港建设这场马拉松赛作出新的更大贡献!